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换种思维看入园贵和入园难

【来源:易教网 点击数:853 更新时间:2014-03-07

 近些年,国内教育颇受诟病,从教育理念到教育体制,从高等教育到中小学教育,批评声几近泛滥。幼儿园阶段也未能幸免,且批评的靶心主要集中在入园贵和入园难两点上。各种对策建议归纳起来,无外乎把幼儿园教育纳入义务教育体系来解决入园贵,和加大财力投入多建公办园来解决入园难两种思路。

  乍看上去,因果之间合情合理,似乎只要如此这般操作一番,问题即可迎刃而解。其实,仔细思量,似乎并没有那么简单。这得先从我国幼儿园教育饱受诘难的历史原因和偶然因素说起。

  上世纪90年代,在人口快速增长几十年后,我国首次迎来了人口生育低峰期。入园儿童绝对数量不断减少,很多工厂和企业创办的幼儿园相继脱离老东家的支持转为自负盈亏。其中有不少幼儿园在激烈的市场竞争中败下阵来,纷纷关闭。当时,幼儿园教育阶段性供大于求的现象以市场竞争的方式重新归于供需平衡。进入21世纪后,我国迎来了新的生育高峰期,虽然稍后出现了不少私立幼儿园,但因收费昂贵,人们还是希望通过公立幼儿园解决孩子的入园问题。这时,原有的平衡被打破,公办幼儿园供不应求的局面趋于紧张。去年,北京市昌平区96岁老太排队9天8夜才为重孙女争取到幼儿园的名额,就是供需矛盾的极端表现。

  偶然因素则与特殊的生育偏好相关。中国的不少人父母亲喜欢在某些特殊的年份扎堆生宝宝,“金猪宝宝”和“奥运宝宝”的数量明显高于其他年份就是典型的例子。这些宝宝到了入园年龄时,让本来就“一园难求”的供需矛盾雪上加霜。

  虽然教育向来摆在国家战略高度,但一个必须要面对的现实是,增建幼儿园并不像是简单流水线上多生产一件商品,今天生产出来,明天即可使用。新建幼儿园不仅需要资金投入、场地选择、教室修建,还包括一系列配套设施和师资力量的投入,一般需要比较长的时间才能正式开园招生。所以,光靠增加投入,新建公办园解决入园难不仅投入大,而且见效慢。等按照目前需求缺口规划的幼儿园建成后,我国生育高峰也可能快要过去,没多久,这些新投入的资源就会遭遇闲置和浪费。

由此,解决入园难,必须把人类生育活动中规律性的东西考虑到政策规划中去,遵循人口历史发展的规律解决问题,才能收到事半功倍之效。另外,增加供给的手段也应该更加多样和灵活,比如除了新建公办幼儿园外,扩建公立幼儿园、鼓励私立幼儿园、小规模幼儿园申办等也可较快解决问题。

  再回到解决入园贵的问题上。目前一说解决入园贵,言必政府买单。其实,在诸如美国这样的发达国家,免费的幼儿园教育也并非是通行的惯例。这其中有几个原因。第一是经济实力。一个国家能给公民提供公共服务的多少,与国家经济实力的高低密切相关。幼儿园阶段教育的特殊性是“育”比“教”需要的费用更高。有专家认为,即使把我国投入义务教育的全部费用投入到幼儿园教育阶段,也不一定够。美国的学前教育也只是针对中低收入家庭的免费,而非所有人群。

  第二,目前很多发达国家没有把学前教育完全拿来当作政府的责任,是出于一个考虑,即幼儿教育阶段,家庭和家长对孩子影响不可或缺。政府的过度介入势必会干预和伤害家庭的能力,带来对某些核心价值观的挑战。美国的很多州在提供幼儿教育时,家长必须与学校签订协议,保证每周督促孩子读几本书、每个月参加学校组织的几次家长活动日等,充分体现了鼓励和重视家庭教育在幼教阶段发挥功能。

  所以,很多国家的幼儿教育政策是与妇女权益保护、劳工政策等交织在一起的。政府希望通过对孩子的母亲提供更多支持,发挥家庭尤其是母亲对于孩子早期教育的作用。

 

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